中華全國總工會辦公廳關(guān)于
進一步規(guī)范全民健身等相關(guān)工會經(jīng)費使用管理的通知
總工辦發(fā)〔2022〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市總工會，中華全國鐵路總工會、中國民航工會、中國金融工會，中央和國家機關(guān)工會聯(lián)合會：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，充分彰顯各級工會組織在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的擔當作為，切實規(guī)范職責履行中工會經(jīng)費的使用管理，現(xiàn)就進一步規(guī)范相關(guān)工會經(jīng)費使用管理的有關(guān)事項通知如下。
一、廣泛參與，充分發(fā)揮各級工會在全民健身運動中的積極作用
1.?開展職工文體活動是工會組織豐富職工文化生活、直接服務(wù)職工群眾的重要手段，職工健身活動是職工文體活動的一項重要內(nèi)容。各級工會要提高政治站位，把增強職工開展全民健身運動的參與度作為貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》的重要任務(wù)來抓，不斷提高職工群眾身體素質(zhì)和健康水平。
2.?縣級以上工會應主動向地方黨委匯報，爭取地方政府支持，加強工人文化宮等職工服務(wù)陣地建設(shè)，并根據(jù)地方全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用工人體育場（館）、工人文化宮等職工服務(wù)陣地，組織開展區(qū)域性、行業(yè)性職工健身等職工文體活動。
自身沒有服務(wù)陣地的縣級以上工會，可以通過購買服務(wù)的方式，組織開展包括健身活動在內(nèi)的區(qū)域性、行業(yè)性職工文體活動。要將職工文體活動納入本級購買服務(wù)目錄，所需經(jīng)費納入本級經(jīng)費年度收支預算，規(guī)范購買服務(wù)程序，加強經(jīng)費使用管理。
3.?基層工會要加強與所在單位行政部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取專項資金為職工配備健身設(shè)施、健身器材，組織職工參與職工健身活動?！?/p>
基層工會自身健身設(shè)施設(shè)備不能滿足職工會員需求的，每年可以按照一定標準為職工會員購買健身服務(wù)，所需經(jīng)費納入基層工會年度收支預算?；鶎庸甓任捏w活動支出預算不能全部用于購買健身服務(wù)支出。購買健身服務(wù)的項目、標準由基層工會制定具體辦法予以明確，經(jīng)基層工會委員會或工會代表大會批準后執(zhí)行。
二、齊心協(xié)力，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接
4.?各級工會要根據(jù)當?shù)攸h委、政府的部署安排，立足工會自身實際，按照國家發(fā)展改革委等30個部門《關(guān)于繼續(xù)大力實施消費幫扶鞏固拓展脫貧攻堅成果的指導意見》（發(fā)改振興〔2021〕640 號）的任務(wù)分工，落實具體措施。
5.?各級工會要加強職工思想政治引領(lǐng)，大力宣傳國家脫貧攻堅取得的偉大成就和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，引導干部職工培養(yǎng)健康、綠色的消費習慣，自發(fā)消費脫貧地區(qū)產(chǎn)品和旅游服務(wù)，持續(xù)實施消費幫扶，鞏固拓展脫貧攻堅成果?！?/p>
6.?各級工會要把消費幫扶作為定點幫扶的重要內(nèi)容?？h級以上工會機關(guān)的內(nèi)部食堂，以及各級工會組織的內(nèi)部商超及所屬賓館、酒店等企事業(yè)單位根據(jù)實際需要，在同等條件下可優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品，有條件的可簽訂直供直銷和長期供貨合同。各級工會可按照同級財政部門或單位行政的有關(guān)規(guī)定，預留一定比例的食堂食材采購份額，用以采購脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。
7.?縣級以上工會采取“積分換購”等方式組織線上學習、培訓時，換購產(chǎn)品可適當擴大脫貧地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)消費份額。符合《全國總工會關(guān)于進一步加強和規(guī)范勞模療休養(yǎng)工作的意見》（總工辦發(fā)〔2019〕21號）中要求的休息、療養(yǎng)、康復治療等相關(guān)標準的脫貧地區(qū)接待單位，可作為職工（勞模）療休養(yǎng)接待場所?！?/p>
8.?基層工會按照規(guī)定組織節(jié)日慰問、生日慰問或其他相關(guān)工會活動時，同等條件下可優(yōu)先采購脫貧地區(qū)產(chǎn)品作為慰問品。
三、積極配合，為服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展貢獻工會力量
9.?各級工會要積極配合政府有關(guān)部門貫徹落實《關(guān)于促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財金〔2022〕271號），加大小微企業(yè)工會經(jīng)費支持政策的執(zhí)行力度，確保包括服務(wù)業(yè)領(lǐng)域小微企業(yè)在內(nèi)的小微企業(yè)工會經(jīng)費全額返還，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)健康發(fā)展。
10.?縣級以上工會開展職工療休養(yǎng)等工會活動涉及方案制定、組織協(xié)調(diào)等確需購買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購程序，選取旅行社承接，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標準，合理確定預付款比例，并按合同約定及時向旅行社支付費用?！?/p>
由旅行社承接勞模療休養(yǎng)活動的，應嚴格按照《全國總工會關(guān)于進一步加強和規(guī)范勞模療休養(yǎng)工作的意見》（總工辦發(fā)〔2019〕21號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?/p>
11.?基層工會按照規(guī)定組織的職工春秋游，確需購買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購程序，選擇旅行社承接?！?/p>
12.?各級工會組織的會展活動，確需購買外部服務(wù)的，可根據(jù)采購管理的有關(guān)規(guī)定，履行必要的采購程序，選擇會展服務(wù)類企事業(yè)單位承接。
四、強化監(jiān)管，確保相關(guān)工會活動經(jīng)費安全、規(guī)范、有效使用
13.?各級工會組織要始終堅持黨政所需、職工所盼、工會所能的工作原則，立足自身實際，統(tǒng)籌資源手段，為構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系、促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復發(fā)展、推動實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，作出工會組織應有的貢獻?！?/p>
14.?各級工會要切實加強相關(guān)工作具體實施中的經(jīng)費管理使用，完善管理制度，規(guī)范操作流程，嚴肅財經(jīng)紀律，強化監(jiān)督檢查，嚴禁將購買旅行社服務(wù)異化為公款旅游，嚴禁將購買健身服務(wù)、消費幫扶變相為濫發(fā)津貼、補貼，嚴禁以商業(yè)預付卡方式提供相關(guān)服務(wù)。各級工會經(jīng)審部門要加強審查審計監(jiān)督，確保相關(guān)經(jīng)費安全有效使用?！?/p>
15.?各省級工會可根據(jù)實際工作需要，補充完善本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)《縣級以上工會經(jīng)費支出管理暫行辦法》和《基層工會經(jīng)費收支管理辦法》的實施辦法或?qū)嵤┘殑t，進一步增強制度執(zhí)行的針對性、實效性。